Socialpsykiatri / / Tema:

Socialpsykiatri / 3-2007 / Lov og praksis

Sagsbehandlere på shopping

Med www.tilbudsportalen.dk har de kommunale sagsbehandlere fået et supermarked af sociale tilbud at orientere sig i. Alle landets sociale tilbud har defineret deres ydelser og sat pris på. Socialpsykiatri ser her på arbejdet bag oprettelsen af portalen og udfordringerne for brugerne af den.
Af Marianne Bjerborg

Kurt Gammelgaard Nielsen har haft travlt det seneste år. Et år, det var den tid som Servicestyrelsen fik til at udvikle den nye Tilbudsportal, en hjemmeside der samler oplysninger om alle sociale tilbud til blandt andre mennesker med sindslidelser, og Kurt Gammelgaard Nielsen har været embedsmanden for bordenden.

"Opgaven var at indhente oplysninger om samtlige tilbud i Danmark og få skabt gennemskuelighed i en jungle af tilbud således at sagsbehandlerne i landets kommuner havde bedre redskaber til at vælge det rigtige tilbud til borgeren", fortæller Kurt Gammelgaard Nielsen.

Begrebsafklaring
De store spørgsmål når man skal lave en portal, er naturligvis hvad man vil vide, at få defineret nogle faglige korrekte og relevante begreber og få dem præsenteret på en overskuelig måde. Ellers kan man ikke sammenligne resultaterne.

"Vi så naturligvis på hvad der var af eksisterende begrebssystemer, men af de 35 vi så på, var der ikke nogen der matchede vores behov fuldstændigt - vi kunne bruge lidt af nogle, men ikke alt, og derfor nedsatte vi arbejdsgrupper for at få kortlagt området, bl.a. en for udsatte, en for handicap og en for børn og unge", fortæller Kurt Gammelgaard Nielsen om processen.

De tre arbejdsgrupper som var bredt sammensat af interesseorganisationer, amtslige og kommunale ressourcepersoner og institutioner, hjalp med at finde ud af hvad man spørger om og hvordan man definerer indhold. Derudover har der været medarbejdere i Servicestyrelsen som har skrevet definitionerne der så blev testet på 400 institutioner i maj 2006. "Der har været en lang række spændende faglige diskussioner, men der har ikke været så mange politiske", fortæller Kurt Gammelgaard Nielsen, som undrer sig over den kritik for økonomitænkning som der i enkelte medier er blevet rejst. "Sagsbehandlerne vil finde det rigtige tilbud, det mest relevante ud fra en lang række parametre. Et af disse parametre er pris, og det er kun naturligt".

Ikke shopping
"Det er ikke et shoppingsite. Sagsbehandlerne skal købe ydelser på baggrund af oplysningerne, men det er ikke sådan at man bare kan gå ind og søge på prisen, finde det billigste og så gå til bestilling", forklarer Kurt Gammelgaard Nielsen og fortsætter; "før havde sagsbehandlerne kun deres faglige netværk og diverse foldere om steder at læne sig op ad i visitationen. Der var ingen der havde noget overblik, og det var svært at sammenligne de forskellige tilbud. Nu har de et gennemarbejdet redskab hvor alle landets tilbud selv har defineret deres indhold; det kan ikke andet end kvalificere indsatsen."

Men skulle man sammenligne med et supermarked, så kræver den nye portal dygtige kunder - for man skal nærlæse varedeklarationen for at kunne sammenligne. En søgning på www.tilbudsportalen.dk på et botilbud for en udadreagerende og misbrugende person på 30-39 år i hovedstadsområdet giver fire resultater hvoraf de to ligger inden for en radius af et par kilometer, og begge definerer sig selv som socialpædagogisk støtte med fokus på relationsarbejde. Den ene koster 733 kr. i døgnet, den anden 1342 kr. Det kan være svært at se forskellen, men ifølge Kurt Gammelgaard Nielsen er den der. De faktuelle forskelle kan man se ved en sammenligning af søgeresultaterne, men ellers skal man nærlæse tilbuddenes egne tekststykker. "Jeg tror det gode ved denne her proces har været at alle er blevet tvunget til at sætte meget præcise ord på hvad det er de laver, og hvad det er der virker", siger han. "Det er et dokumentationsredskab som 'tvinger' folk til for eksempel at blive tydeligere på deres målgruppe og hvilke metoder de bruger - så de bliver sammenlignelige socialfaglige metoder".

Klar til anden halvleg
Den første definitionsøvelse - det Kurt Gammelgaard Nielsen kalder første halvleg - er ved at være forbi. Nu kommer anden halvleg som er at informere og vejlede sagsbehandlerne i at bruge systemet og begreberne.

"Om et halvt år har alle kommuner fået undervisning i at bruge portalen - enten hos sig selv eller ved nogle af vores åbne undervisningstilbud", forudser Kurt Gammelgaard Nielsen. I øvrigt byder det næste halve år, set i krystalkuglen, på at alle indberetninger er blevet kvalitetssikret og på en brugerundersøgelse af Tilbudsportalen der vil justere og forbedre søgningen i portalen til gavn for sagsbehandlere, interesserede - og ikke mindst borgeren.

Tilgængelighed
Brugerundersøgelsen skal blandt andet vise i hvilken grad portalen fremover bliver brugt af borger og sagsbehandler i fællesskab. Portalen er åben for alle, og en kompetent borger som har brug for et tilbud, kan gå ind og søge på lige fod med sagsbehandleren og dermed være bedre forberedt ved visitation.

"Med Tilbudsportalen kan alle borgere, pårørende og andre socialarbejdere på forhånd orientere sig i hvad der er af tilbud og stille spørgsmål til hvorfor forskellige tilbud bliver anvist", forklarer Kurt Gammelgaard Nielsen om portalens tilgængelighed. Hans ønske er at rettighedsaspektet ved at samle informationer og gøre dem tilgængelige for modtageren af en ydelse, vokser.